Эколог на предприятии или экологическое сопровождение?

Эколог на предприятии — это штатный специалист, который соблюдение требований природоохранного законодательства РФ при ведении хозяйственной деятельности. В крупных компаниях эта задача решается отделом экологии, потому что масштабы задач превышают возможности отдельного эколога.

Альтернатива включению в штат организации специалиста-эколога — передача его функций на аутосрс. В ряде случаев экологическое сопровождение, за которое отвечает сторонняя организация, будет более выгодным, и даст возможность решать поставленные задачи с большей эффективностью. При организации экологического сопровождения не нужно включать в штатное расписании отдельного эколога или целый отдел. Всю документацию будут готовить сотрудники организации-подрядчика, и они же будут представлять интересы предприятия при подаче отчетности или прохождении проверок.

Нужно ли вести экологический учет

Ведение экологического учета — одна из обязанностей предприятий, которые в ходе своей деятельности оказывают отрицательное воздействие на окружающую среду. Все выбросы, сбросы сточных вод и отходы должны быть учтены и оформлены документально. Также необходимо назначать явственных по обращению с отходами, разрабатывать инструкции и вести журналы, в которых фиксируются все перемещения материалов, а также нештатные ситуации.

Штатный эколог на предприятии или полноценный экологический отдел нужны в первую очередь для решения этих задач. Но некоторые руководители организаций отказываются от введения штатных единиц, а также не соглашаются передавать эти функции на аутсорс. Мотивация здесь сугубо экономическая: по мнению большинства таких руководителей заплатить штраф — дешевле, чем содержать экологу или нанимать стороннюю организацию для сопровождения.

На практике результат проверки не ограничивается наложением штрафа. Помимо того, что предприятие обязывают выплатить штрафные санкции, ему приходится также:

• Оплатить в пятикратном размере НВОС.
• В обязательном порядке устранить все нарушения, обнаруженные в ходе проверки (разработать документацию, назначить ответственных, подготовить отчетность и т.д.).

Если недостатки не будут устранены в указанный срок, то сумма штрафа многократно возрастёт. Также в перечне санкций присутствует приостановка деятельности предприятия — то есть предприятие просто не сможет работать до тех пор, пока не будет наведен порядок в экологическом учете.

Обязанности штатного эколога

Чтобы исключить описанное развитие ситуации, в компании вводят должность штатного эколога. Сотрудник, занимающий эту должность, обязан:

• Анализировать экологическую ситуацию на производстве и разрабатывать меры по ее улучшению (уменьшение объема выбросов и отходов, снижение отрицательного воздействия на ОС и здоровье персонала).
• Вести документацию, которая либо подается в природоохранные органы, либо контролируется сотрудниками проверяющих организаций при очередном визите на предприятие.
• Участвовать в расследовании нештатных ситуаций, анализируя их причины и оценивая масштаб последствий.
• Проводить обучение сотрудников, в служебные обязанности которых входит обращение с отходами.

Кроме того, штатный эколог назначается ответственным за все мероприятия, которые касаются охраны окружающей среды.

Требования к знаниям штатного эколога

Требования к квалификации специалиста, который может занимать такую должность, диктуются в первую очередь его обязанностями. Ключевая компетенция — знание природоохранного законодательства и умение готовить отчетную документацию для прохождения ключевых проверок. Кроме того, штатный эколог должен:

• Обладать знаниями в естественнонаучных дисциплинах (физика, химия, биология) для правильного понимания и оценки процессов, которые протекают в окружающей среде.
• Знать, как проводится экологическая экспертиза и как организуется мониторинг.
• Разбираться в технологических процессах компании, их потенциальном влиянии на окружающую среду и здоровье сотрудников.

Требования к личным качествам эколога тоже достаточно серьезные. 

Сложности, связанные с введением эколога в штат

Сотрудник, который отвечает за ведение отчетности и организацию природоохранных мероприятий, нужен практически любой компании, которая ведет деятельность, так или иначе связанную с ущербом ООС. Образование отходов, выбросы в атмосферу, загрязнение почв или водных ресурсов — все это необходимо документировать в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сложности заключаются в том, что эффективно решать задачи такого уровня может только специалист с очень высокой квалификацией. При этом:

• Таких экологов (особенно тех, которые одинаково хорошо разбираются во всех отраслях ООС) немного.
• Стоимость их услуг очень высока.

Кроме того, даже профессионал высокого уровня ограничен опытом решения задач, с которыми ему приходилось сталкиваться. Даже безупречное знание законодательства часто не позволяет быстро разобраться в нештатной ситуации — просто потому что требования многих нормативных актов неочевидны (а иногда и противоречат друг другу, и нужно ориентироваться на сложившуюся практику).

Отдел экологии на предприятии: недостатки

Сложности частично решаются путем организации отдела экологии из нескольких специалистов. В этом случае:

• Возможно разделение специализаций сотрудников.
• Нагрузка на каждого сотрудника снижается, и он может эффективнее решать поставленные задачи.

Первый недостаток такого подхода очевиден — создание отдела связано с ростом расходов. Чем больше экологов будет работать, тем большим будет фонд оплаты их труда. Кроме того, ошибки в работе штатных сотрудников могут проявляться не сразу, а через несколько лет (но до истечения срока исковой давности). К этому времени эколог, допустивший ошибку по халатности или незнанию, может уже уволиться — и привлечь его к ответственности не получится.

Когда выгоднее экологическое сопровождение на аутсорсе?

Сложности с содержанием отдела экологии приводят к тому, что предприятия все чаще заказывают экологическое сопровождение. Да, если речь идет о крупной промышленной компании со специфическими технологическими процессами, то есть смысл вкладываться в развитие собственной экологической службы. В остальных случаях:

• При заказе экологического сопровождения получает доступ к знаниям специалистов из самых разных отраслей.
• Уменьшаются также организационные расходы. Сотрудники, которые отвечают за экологическое сопровождение, не входят в штат, и потому нагрузка снижается.
• Нет потребности самостоятельно отслеживать изменения в законодательстве — экологическое сопровождение предполагает оперативное информирование руководства предприятия о том, какие новшества вступили в действие и как при этом изменился порядок подачи отчетности.
• Ответственность за соблюдение требований законодательства РФ в полной мере лежит на подрядчике, который организует экологическое сопровождение. Подрядчик сам очередь заинтересован, чтобы любая отчетная документация была подана в срок и принята без отправки на корректировку.
• Экономия при сопровождении может быть десятикратной — платить придется только за фактически выполненные работы, и при этом оплачивается только результат, соответствующий стандартам законодательства.