Эколог на предприятии или экологическое сопровождение?
Эколог на предприятии — это штатный специалист, который соблюдение требований природоохранного законодательства РФ при ведении хозяйственной деятельности. В крупных компаниях эта задача решается отделом экологии, потому что масштабы задач превышают возможности отдельного эколога.
Альтернатива включению в штат организации специалиста-эколога — передача его функций на аутосрс. В ряде случаев экологическое сопровождение, за которое отвечает сторонняя организация, будет более выгодным, и даст возможность решать поставленные задачи с большей эффективностью. При организации экологического сопровождения не нужно включать в штатное расписании отдельного эколога или целый отдел. Всю документацию будут готовить сотрудники организации-подрядчика, и они же будут представлять интересы предприятия при подаче отчетности или прохождении проверок.
Нужно ли вести экологический учет
Ведение экологического учета — одна из обязанностей предприятий, которые в ходе своей деятельности оказывают отрицательное воздействие на окружающую среду. Все выбросы, сбросы сточных вод и отходы должны быть учтены и оформлены документально. Также необходимо назначать явственных по обращению с отходами, разрабатывать инструкции и вести журналы, в которых фиксируются все перемещения материалов, а также нештатные ситуации.
Штатный эколог на предприятии или полноценный экологический отдел нужны в первую очередь для решения этих задач. Но некоторые руководители организаций отказываются от введения штатных единиц, а также не соглашаются передавать эти функции на аутсорс. Мотивация здесь сугубо экономическая: по мнению большинства таких руководителей заплатить штраф — дешевле, чем содержать экологу или нанимать стороннюю организацию для сопровождения.
На практике результат проверки не ограничивается наложением штрафа. Помимо того, что предприятие обязывают выплатить штрафные санкции, ему приходится также:
- Оплатить в пятикратном размере НВОС.
- В обязательном порядке устранить все нарушения, обнаруженные в ходе проверки (разработать документацию, назначить ответственных, подготовить отчетность и т.д.).
Если недостатки не будут устранены в указанный срок, то сумма штрафа многократно возрастёт. Также в перечне санкций присутствует приостановка деятельности предприятия — то есть предприятие просто не сможет работать до тех пор, пока не будет наведен порядок в экологическом учете.
Обязанности штатного эколога
Чтобы исключить описанное развитие ситуации, в компании вводят должность штатного эколога. Сотрудник, занимающий эту должность, обязан:
- Анализировать экологическую ситуацию на производстве и разрабатывать меры по ее улучшению (уменьшение объема выбросов и отходов, снижение отрицательного воздействия на ОС и здоровье персонала).
- Вести документацию, которая либо подается в природоохранные органы, либо контролируется сотрудниками проверяющих организаций при очередном визите на предприятие.
- Участвовать в расследовании нештатных ситуаций, анализируя их причины и оценивая масштаб последствий.
- Проводить обучение сотрудников, в служебные обязанности которых входит обращение с отходами.
Кроме того, штатный эколог назначается ответственным за все мероприятия, которые касаются охраны окружающей среды.
Требования к знаниям штатного эколога
Требования к квалификации специалиста, который может занимать такую должность, диктуются в первую очередь его обязанностями. Ключевая компетенция — знание природоохранного законодательства и умение готовить отчетную документацию для прохождения ключевых проверок. Кроме того, штатный эколог должен:
- Обладать знаниями в естественнонаучных дисциплинах (физика, химия, биология) для правильного понимания и оценки процессов, которые протекают в окружающей среде.
- Знать, как проводится экологическая экспертиза и как организуется мониторинг.
- Разбираться в технологических процессах компании, их потенциальном влиянии на окружающую среду и здоровье сотрудников.
Требования к личным качествам эколога тоже достаточно серьезные.
Сложности, связанные с введением эколога в штат
Сотрудник, который отвечает за ведение отчетности и организацию природоохранных мероприятий, нужен практически любой компании, которая ведет деятельность, так или иначе связанную с ущербом ООС. Образование отходов, выбросы в атмосферу, загрязнение почв или водных ресурсов — все это необходимо документировать в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Сложности заключаются в том, что эффективно решать задачи такого уровня может только специалист с очень высокой квалификацией. При этом:
- Таких экологов (особенно тех, которые одинаково хорошо разбираются во всех отраслях ООС) немного.
- Стоимость их услуг очень высока.
Кроме того, даже профессионал высокого уровня ограничен опытом решения задач, с которыми ему приходилось сталкиваться. Даже безупречное знание законодательства часто не позволяет быстро разобраться в нештатной ситуации — просто потому что требования многих нормативных актов неочевидны (а иногда и противоречат друг другу, и нужно ориентироваться на сложившуюся практику).
Отдел экологии на предприятии: недостатки
Сложности частично решаются путем организации отдела экологии из нескольких специалистов. В этом случае:
- Возможно разделение специализаций сотрудников.
- Нагрузка на каждого сотрудника снижается, и он может эффективнее решать поставленные задачи.
Первый недостаток такого подхода очевиден — создание отдела связано с ростом расходов. Чем больше экологов будет работать, тем большим будет фонд оплаты их труда. Кроме того, ошибки в работе штатных сотрудников могут проявляться не сразу, а через несколько лет (но до истечения срока исковой давности). К этому времени эколог, допустивший ошибку по халатности или незнанию, может уже уволиться — и привлечь его к ответственности не получится.
Когда выгоднее экологическое сопровождение на аутсорсе?
Сложности с содержанием отдела экологии приводят к тому, что предприятия все чаще заказывают экологическое сопровождение. Да, если речь идет о крупной промышленной компании со специфическими технологическими процессами, то есть смысл вкладываться в развитие собственной экологической службы. В остальных случаях:
- При заказе экологического сопровождения получает доступ к знаниям специалистов из самых разных отраслей.
- Уменьшаются также организационные расходы. Сотрудники, которые отвечают за экологическое сопровождение, не входят в штат, и потому нагрузка снижается.
- Нет потребности самостоятельно отслеживать изменения в законодательстве — экологическое сопровождение предполагает оперативное информирование руководства предприятия о том, какие новшества вступили в действие и как при этом изменился порядок подачи отчетности.
- Ответственность за соблюдение требований законодательства РФ в полной мере лежит на подрядчике, который организует экологическое сопровождение. Подрядчик сам очередь заинтересован, чтобы любая отчетная документация была подана в срок и принята без отправки на корректировку.
- Экономия при сопровождении может быть десятикратной — платить придется только за фактически выполненные работы, и при этом оплачивается только результат, соответствующий стандартам законодательства.