Программа производственного экологического контроля

Согласно действующему в РФ природоохранному законодательству, производственный экологический контроль проводится на всех предприятиях, в состав которых входят объекты, относящиеся к I – III категориям опасности. Задачи ПЭК — предотвращать возможный ущерб окружающей среде и принимать меры по уменьшению ущерба, который наносится в ходе хозяйственной деятельности предприятия.

Законодательные нормативы требуют, чтобы предприятие разработало специальную программу, в рамках которой и будет проводиться производственный экологический контроль (ПЭК). Программа ПЭК должна действовать постоянно, учитывать специфику работы предприятия, а также изменения в природоохранном законодательстве.

Объекты, на которых нужна программа ПЭК

Производственный экологический контроль организуется не на всех предприятия. В список объектов, для которых ПЭК обязателен, включают:

• Мастерский и цеха, в которых образуются отходы;
• Любые источники выбросов в атмосферу — как стационарные, так и передвижные;
• Любые источники стоков, которые попадают в открытые водоемы, подземные или грунтовые воды;
• Складские объекты;
• Очистные системы для сточных вод и промышленных газов;
• Зоны санитарной защиты с особым режимом;
• Земельные участки или водоемы, которые ранее подверглись загрязнению.

Обратите внимание! Программа, согласно которой проводится ПЭК, разрабатывается не для предприятия в целом, а для каждого объекта НВОС отдельно.

Нормативные требования к организации ПЭК

Потребность в разработке программ, согласно которым будет проводиться ПЭК, зафиксирована в нескольких нормативах. В первую очередь это:

• Федеральные законы РФ об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха и об отходах (№№7-ФЗ, 96-ФЗ и 89-ФЗ соответственно).
• Федеральный закон № 74-ФЗ — «Водный кодекс».
• Приказ Минприроды, в котором содержатся основные требования к оформлению программы ПЭК (№ 74 от 28 февраля 2018).

Согласно этим нормативам, документы для экологического контроля разрабатываются с учетом законодательных норм, особенность производственных процессов на предприятии и принципиальной выполнимости. Для регистрации данных о проверках и проведенных мероприятиях в компании заводится отдельный журнал.

Основные разделы программы ПЭК

Структура программы, согласной которой на предприятии проводится ПЭК, зафиксирована в документах. Типовые разделы не меняются, а вот их содержание будет отличаться в зависимости от того, для какого объекта разрабатывается документация:

1. В общих положениях указываются сведения об объекте НВОС, а также служебная информация: данные об ответственном лице, которое подает отчетность, орган, в который отчетность направляется, а также дата утверждения документа.
2. В разделе приводятся данные, полученные при инвентаризации выбросов загрязняющих веществ с указанием их массовых долей.
3. Приводится аналогичная информация для сбросов сточных вод, сроках их учета, а также используемых очистных сооружениях. Кроме того, в разделе указываются данные о разрешениях на водопользование на основании заключенных договоров или решений о предоставление водных объектов в пользование компании.
4. Раздел содержит информацию об образовании отходов, их размещении и сроках инвентаризации.
5. Содержатся данные о том, кто именно (структурные подразделения или отельные сотрудники) отвечает за реализацию ПЭК.
6. Раздел посвящен лабораториям и испытательным центрам, которые привлекаются к ПЭК — как собственным, так и принадлежащим сторонним организациям.
7. В разделе указываются нормативные документы и сроки проведения мероприятий в рамках производственного экологического контроля.

Обратите внимание! При внесении изменений в природоохранное законодательство (качественные и количественные показатели) на внесение корректировок в программу проведения ПЭК Приказ Минприроды № 74 отводит 60 дней. Несоответствия, обнаруженные по истечении этого срока, будут расцениваться как нарушения.

Штрафные санкции

Программа, в рамках которой предприятие организует и проводит экологический контроль объектов НВОС — это документ, наличие и содержание которого обязательно проверяется контрольными органами. При отсутствии правильно оформленной программы ПЭК штрафные санкции налагаются в соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ:

• При первом нарушении обычно ограничиваются предупреждением. В вынесенном предупреждении обязательно указывается требование устранить недостаток и подготовить документацию к следующей проверке.
• Оштрафовать могут гражданина, должностное лицо или компанию в целом (юридическое лицо).Сумма штрафа составляет от 500 до 80 тыс. рублей.
• Максимальная сумма штрафа за несоблюдение законодательства РФ в области подготовки документации по производственному контролю составляет 100 тыс. рублей.

Сроки сдачи отчетности по программе ПЭК

Законом предусмотрена необходимость регулярной подачи отчетной документации по ПЭК. При этом:

• Форма отчета утверждена Приказом Минприроды Российской Федерации №261.
• Крайняя дата подачи отчетных документов — 25.03 года, который следует за отчетным.

Отчетная документация по ПЭК, которая подается в контрольные органы, не требует предварительного согласования. Но при этом нарушение указанных в законах сроков ее подачи может стать поводом для вынесения предупреждений (при систематических задержках или отказе от подачи — штрафов).

Кем утверждается программа производственного экологического контроля?

Действующее в России законодательство не предусматривает обязательного утверждения программной документации по ПЭК представителями государственных органов. Разработанные документы утверждаются руководством самого предприятия — и в таком виде применяются при организации природоохранных мероприятий.

Разработку программы ПЭК можно выполнять силами штатных сотрудников. Однако руководители предприятий, на которых расположены объекты НВОС, все чаще поручают подготовку программ сторонним организациям. Это дает возможностью уменьшить нагрузку на штатных экологов, и получить гарантию того, что все документы будут составлены с соблюдением действующих нормативов.