Разработка проекта ЗСО

По закону разработка зон санитарной охраны ведется в отношении поверхностных либо подземных источников воды. Зонирование производится для того, чтобы определить перечень мероприятий, исключающих попадание в воду патогенных микроорганизмов, токсичных химических соединений или других потенциально опасных продуктов деятельности предприятий.

Ведется разработка ЗСО на основании гидрогеологических изысканий на участке. При формировании пакета документов, который передается в надзорные органы, учитывают как особенности территории, так и хозяйственную деятельность предприятия.

Необходимость разработки проекта ЗСО

Согласно действующим в РФ нормативам разработка зоны санитарной охраны источников водоснабжения обязательна для промышленных предприятий, оздоровительных лагерей, детских садов, муниципальных учреждений и т.д. Основными документами, которые регламентируют потребность в зонировании, будут:

• СанПиН 2.1.4.1110-02.
• Федеральный Закон № 52 ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии..»
• Закон РФ «О недрах».

Разработка проекта ЗСО требуется в том случае, если на территории предприятия есть артезианская скважина или водопровод с питьевой водой. Также проект разрабатывают при прокладке системы водоснабжения в новом сооружении или же при ремонте/замене/модернизации существующей системы подачи питьевой воды. Выбор источника водоснабжения на этапе планирования постройки нового объекта также сопровождается разработкой проекта зон санитарной охраны.

Пояса зон санитарной охраны

Согласно действующему законодательству, при формировании зоны санитарной охраны вокруг источника водоснабжения выделяют три пояса:

• Третий пояс предусматривает эффективную защиту от химического загрязнения источника воды. В пределах третьего пояса не допускается постройка и эксплуатация складов ГСМ, минеральных удобрений, шламохранилищ, а также предприятий химической промышленности.
• Второй пояс — пояс бактериологического контроля. При его выделении учитывается риск попадания патогенных микроорганизмов в водоносные горизонты, которые используются для водозабора. А также в открытые водоемы. В пределах второго пояса нельзя размещать свалки, полигоны для утилизации ТБО, удобрений или химикатов, канализационные системы, а также скотомогильники и кладбища.
• Первый пояс (строгий режим) предполагает максимальную защиту от загрязнения источника воды. В пределах отведённой территории нельзя размещать стационарные здания, выпасать скот, использовать химические удобрения. В него включают площадь водозаборных объектов, а также каналов, по которым поступает питьевая вода.

Границы первого пояса ЗСО составляют 30 метров от источника для непроницаемых для влаги пластов грунта, и не менее 50 метров — для проницаемых грунтов. Размеры второго и третьего поясов определяются расчетным способом с учетом таких факторов как дебет источника, мощность горизонта, активность микроорганизмов, срок эксплуатации скважины и т.д.

Сроки и стоимость разработки проекта ЗСО

Основной фактор, влияющий на стоимость разработки проекта зон санитарной охраны — количество скважин, для которых нужно выделить ЗСО. Также учитываются:

• Трудоёмкость расчётов.
• Потребность в получение разрешения на водопользование от третьих лиц (собственники участков во втором/третьем поясах зон санитарной охраны).
• Потребность в согласовании проекта.

Итоговая стоимость рассчитывается отдельно для каждого проекта. Сроки от начала работы над проектной документацией до согласования проекта ЗСО в надзорных органах также индивидуальны. На продолжительность работы в основном влияет скорость выдачи санитарно-эпидемиологических заключений и скорость согласования документации государственными органами.

Штрафы при отсутствии проекта ЗСО

Если при проверке компании надзорными органами будет выявлено, что организация не имеет надлежащим образом оформленного проекта зон санитарной охраны источника воды, но должна иметь такой проект по закону, санкции будут налагаться согласно КоАП (ст. 8.13 – 8.15):

• Штраф — от 80 до 100 тыс. рублей.
• Приостановка деятельности предприятия на срок до 3 месяцев.

Кроме того, отсутствие проекта ЗСО может стать поводом для претензий со стороны Росприроднадзора или других государственных органов. Суммы штрафов при этом будут следующими:

• До 20 тысяч за нарушение правил эксплуатации систем водоснабжения.
• До 40 тысяч за засорение, истощение или загрязнение источников воды.
• До 20 тысяч (с возможностью приостановки деятельности) за сброс стоков в источники или за нарушение правил водозабора.

При серьезном ущербе может также последовать уголовная ответственность — до 3 месяцев административного ареста при нанесении ущерба флоре или фауне, а также до 2 лет лишения свободы, если нарушения стали причиной массовой гибели животных, ущерба здоровью людей или смерти человека.

Этапы разработки проекта

Разработка проекта ЗСО скважины или другого источника питьевой воды ведется по стандартной схеме. На первом этапе подрядная организация, отвечающая за формирование пакета документации, изучает данные, предоставленные руководством предприятия. Далее выполняются такие работы:

1. Забор проб воды из скважин или открытых водоемов.
2. Проведение лабораторных исследований. В аккредитованных лабораториях исследуется химический и бактериологический состав отобранных проб, а результаты исследований протоколируются. Протоколы ложатся в основу проектной документации при выделении зон санитарной охраны.
3. Разработка текстовой и картографической части проекта ЗСО. Сюда входят описание источников водоснабжения, результаты гидрогеологических изысканий, сведения о хозяйственной деятельности в пределах поясов ЗСО, а также гидрогеологические профили и планы поясов зон санитарной охраны.

Как согласуются зоны санитарной охраны

Согласовывается проект также по многоступенчатой процедуре. Достаточно трудоёмким бывает согласование прописанных в документах мероприятий с собственниками/арендаторами земель, которые попадают в радиусы второго и третьего поясов ЗСО. Этот этап может затянуться, потому целесообразно к разработке документации привлекать организации с опытом согласования мероприятий.

Полученное заключение ФБУЗ передается в Роспотребнадзор (территориальный департамент). Полный пакет документов по проекту направляют в Роспотребнадзор только по специальному запросу — в большинстве случаев подготовленного заключения достаточно для окончательного согласования проекта. Стоит иметь в виду, что исполнение мероприятий, которые были прописаны в документации, также контролируется надзорными органами. Потому даже при наличии правильно оформленных документов по ЗСО можно получить серьезный штраф.

Документы для разработки проекта

Работа над проектом зон санитарной охраны водоносных горизонтов или поверхностных водоемов ведется на основании документов, которые заказчик предоставляет подрядной организации. Нужны будут:

• Реквизиты организации.
• Договоры на использование водного объекта.
• Схемы водоснабжения и водоотведения.
• Разрешение на пользование источников воды.
• Документы, подтверждающие эксплуатационные характеристики всех сооружений и оборудования, которые используются в водоснабжении.
• Журналы, в которых учитываются объемы отобранной из источника воды.

Перечень исходных данных может изменяться в зависимости от типа источника (Скважина или открытый водоём), а также других факторов.

Разработка проекта зоны санитарной охраны инженерами компании «Спец Вывоз»

Самостоятельная разработка проекта ЗСО нерациональна из-за большой нагрузки на штатных экологов. Поэтому поручить подготовку документации, организацию лабораторных анализов и согласование в государственных органах можно компании «Спец Вывоз».

Это обеспечит:

• Сокращение сроков разработки проекта.
• Соблюдение требований законодательства по оформлению текстовой/картографической частей.
• Ускорение процедуры согласования.
• Сведение к минимуму вероятности того, что документацию отправят на доработку или откажут в утверждении.

Цены в нашей компании вполне доступны, при этом правильно разработанный проект зон санитарной охраны защитит от претензий проверяющих, а значит — серьёзных штрафов.